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    赵节可以说异常的忙碌，元日都没有回长安，一直在河北道。

    名义上是和高句丽以及一些部族做交易，寻找一些稀奇动物植物。但实际上却是为下一个五年计划中攻高句丽做准备。

    历史上**四年李世民攻打高句丽救新罗，但几年前李承乾没有这么做，结果就是新罗已经被灭国，现在高句丽与百济的关系也日趋紧张。原本是高句丽百济合攻新罗，但现在只有两家，以前的同盟荡然无存。百济已经是半岛边缘，没有海船无法再向外扩张，而高句丽是面对大唐和荒林，一个不敢打，一个没什么用。所以都意图扩张的双方关系摩擦不断。

    赵节在河北道还有一个目的就是加速这种趋势，让双方从摩擦到交战，最后灭一国。而灭国的目的也是和褚遂良两人联手策划。

    同时还要摸清高句丽北部到黑水河（黑龙江）之间的各部族所在地，这一片区域是兵部划定的边界线。

    现如今这里都是深山老林和大荒原，别说扔进去十万军队了，扔进去五十万军队都不见得能找到各个部族的位置。

    只有先找到位置，以后才能攻击。

    既然赵节回不来，秦怀道就另辟蹊径：“陛下，不如先建两座小城试一试手，臣大致算过，工匠足够，粮食消耗也足够。”

    李承乾：“城市哪里是说建造就建造的，城市化进程需要大多脱离农田的人口。”

    建一座城，让百姓们白天在城外的地里干活，晚上回到城里睡觉？别看玩笑了，用不了一年时间，这些人就到野地里建房子去了，城市也就空了。

    杜荷：“就看陛下要在哪里建城。薛延陀？”

    李承乾：“薛延陀就是刚才的问题，无法建城，只能建城堡。”

    打开河南道堪舆图，指着密州高密南方的海湾（山东胶县胶州湾）：“怀道你派人去这里看一看，杜荷做好准备在这里建一座小城试试吧。”

    杜荷：“陛下建小城的目的是？”

    李承乾：“港口和军港，对外贸易运输以及训练水军。”

    秦怀道刚要说话，杜荷拉了一下：“陛下，臣两人定能完成任务。”
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