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    看到吏员酬劳这一项，苏良等人便全明白了。

    大宋为官员发放俸禄，但不会为官员雇佣的吏员发放俸禄。

    所以，官员需要用自己的俸禄养吏。

    不过。

    大多数官员都不会自掏腰包，而是承诺吏员一些有“油水”的差事，让他们也能维系生计。

    这导致底层官场涌现出了一大批恶吏、脏吏。

    特别是狱卒和仓吏，贪赃枉法者甚多。

    不过在全宋变法后，朝廷不断裁减吏员，选用雇佣人工，使得此种情况得到了一些缓解。

    但吏员不可能全部裁掉，朝廷也不能让他们无所可图。

    这一点，朝廷的政策其实还是比较开明的。

    就拿王安石和司马光在齐州时举例。

    二人虽然处事严苛，但还是允许吏员有“油水”的。

    这类“油水”就类似于担任修桥修路的负责人，成为商人的向导，收取一定的佣金，或者他们靠着一些在官衙结交的人脉，做一些小生意。

    只要不是仗势欺人，欺压百姓，损害朝廷利益。

    朝廷是允许吏员们有此等收入的。

    而方望恩之所以自掏俸禄，为吏员提供酬劳，实乃是因南皮县太穷。

    穷县少商。

    只能依赖农耕渔猎纺织。

    而南皮县这两年经历了数次旱涝灾害，县内的几千户百姓过得远不如周边各县。

    南皮县虽穷。

    但朝廷的政策下发后，还是要贯彻执行。

    全宋变法以来。

    各项政策就像雨后春笋一般，层出不穷。

    有时。

    一個月就能下发七八道变法之策。

    政策一出，就要执行，且监察极为严格。

    越底层的官员所要做的事情就越多，也越不好做，这就需要大量的吏员。

    然而。

    穷县之内，吏员根本没有什么油水可捞。

    方望恩不能无视朝廷法策，便只能自掏腰包。

    长此以往，他是又累又穷，且政绩还不好。

    因商贸大多集中在州府或资源丰富的富县，大多数穷县都存在这类问题。

    之所以其他地方官员没有反馈。

    一方面是因一些地方官家族中有钱，他们倒贴钱财聘请吏员，奋斗三年，待升任到富裕的地方，一切便能好起来，转为良性循环了。

    另一方面，就是一些知县在知晓任务无法完成，又不愿掏钱的情况下，便选择慢慢摆烂，要么熬过去换到富县，要么等待朝廷惩罚。

    最苦的就是方望恩这类人。

    没有家族势力，又想做个好官，只能自掏腰包。

    可惜，事情还是办不好。

    临近致仕，他便向朝廷大吐苦水。

    全宋变法轰轰烈烈，最累的就是他们这些底层执行者。

    做的事情最多，得到的奖赏却最少。

    上有变法政策和考成法锁喉，下有功名仕途之愿捏肋，倾尽全力，却也只能在最底层的选海浮沉，被人称为庸常之官，也有鸿鹄之志，却还是碌碌无为。

    ……

    富弼看向众人，道：“诸位，都说一说吧，此等情况该如何解决？”

    这时，众人都看向三司使王尧臣。

    王尧臣直起腰杆，道：“诸位放心，钱不是问题。去年，国库财政收入已破亿贯，今年虽有战事，但也能与去年齐平，不必考虑朝廷的财政开支，此笔钱若该花，咱们便花！”

    大宋的财政收入一直在上涨。

    在天禧末年（1021）时，才不过两千六百五十余万贯，而今已经翻了近五倍。

    司马光干咳一声，率先开了口。

    “自全宋变法以来，我朝裁官裁吏，各项变法措施不断落地，确实迅猛了一些。”
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