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    但边地的长吏不一样，为防止异族作乱，大汉通常在边地设置属国都尉，负责边地警戒、巡逻、防御等任务，所以常常军政大权一把抓，和群雄争霸时期的太守一般无二。

    而这样的权利，放在之前倒也没什么，毕竟天下都一样，但放在刘备治下却不行，军政分离乃是趋势，社稷之基也，权利能不能平稳过度的关键，不可能因为某些人的反对而停止。

    “文长所言甚是，益州目前有广汉属国、蜀郡属国、犍为属国、巴郡属国四地，如果将其改为郡，又该以何命名，又该让何人督使”

    对于改属国为郡，刘备是支持的，将分散的权利集中，对他百利而无一害，只是这样一来，所有的问题又回到原点——人才。

    “主公，可将广汉属国改为阴平郡，目前驻扎在此的邓方、刘邕二人，可临时节制阴平，待战事平定后，再做调整。

    蜀郡属国改为汉嘉郡，太守由益州兵曹从事孟达迁任，负责梳理吏治，尽快恢复民生。

    至于汉嘉郡的兵事，就由州牧府代为管理，待战事平息后，再统一任命”

    阴平郡没什么说的，邓方、刘邕随刘备入蜀，驻守期间让凉州羌族无所犯，虽无取蜀之利，但有守土之功，让他们暂时掌握阴平军政大权自无不可。

    至于孟达嘛，魏延在取得蜀中之后，就劝说刘备将其迁为益州兵曹，总领益州兵事，从区区中郎将一步登天，直接总管一州兵事，可谓深得恩宠。

    但看起来权利滔天，身受刘备信任，实则恰恰相反，孟达除了千余部属外，几乎调动不了任何的一兵一卒，他心中的苦，又有谁能知道。

    魏延这么做的原因，自然不用多说，只要他在位一天，孟达就别想领兵上前线，安心在后方搞好后勤吧。

    现在实在缺乏人手，就先让他去汉嘉郡透透气，反正哪里除了穷山恶水，和语言不通的蛮子外，他也翻不起什么浪花。

    当然，要是孟达能将汉嘉郡梳理好，魏延也会给他机会，让他在太守之位上一直干下去，就不用回来养老了。

    “巴郡属国可改为涪陵郡，太守由张肃任之，至于郡尉就先由吴班暂任，相信他们二人能齐心协力将涪陵郡打理好的”

    张肃自江油投降后，就被刘备迁为涪县令，在位这两年表现还不错，能力虽然略有不足，但胜在听话，让魏延非常满意，让他去涪陵郡当太守，也是看看他的能力到底如何，能不能担此大任。
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