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    “皇上，现在最大的问题是黔国公！”

    张好古微笑着开口道：“只是，不知道现在黔国公又是什么看法，如今，英国公，成国公，定国公，魏国公全部都已经被皇上拿下，只剩下了黔国公！”

    “师傅的意思是……”朱由校陷入到了思考当中，缓缓的开口道：“黔国公会不会造反？”

    “臣以为，黔国公未必就有这个胆子，只是，黔国公世镇云南，主要还是来镇压土司，防止他们叛乱，这黔国公若是真的处理了，那么，谁来镇压土司？！”张好古不疾不徐的开口道。

    朱由校点点头：“这也是朕要考虑的问题，！”

    张好古笑了笑道：“这就要看看黔国公的态度了，此外，臣这里还有一份章程！”

    一边说着，张好古递给了朱由校一份奏疏：“皇上，请看！”

    朱由校微微一愣：“改土归流？”

    “正是！”张好古点点头道：“这土司制度，是前元制定的，这大元是边疆民族入主中原建立的中央政权，统治层自身行政管理人才严重不足，但对任用汉族士人特别是以其治理西南边疆又不能放心。因此，大元在距离王朝政治中心最为偏远的西南地区设立土司“自治”制度，不仅是对西南地区部族首领的政治文化妥协，同时也借此来制约汉族。”

    “这土司制度是对中央政权无力顾及的西南边陲地区土人头目的一种笼络手段，以土官治土民，承认各少数民族的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。”

    “在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。”

    说到这里，张好古微微的顿了顿，继续道：“土司或夷霸纵恣不法、危害社会，与朝廷争夺土地、矿藏等资源，阻挠驿路通行与外来人口进入，所以，臣以为，正好也是趁着这个机会执行改土归流！”
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