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    闻言。

    嬴政眼中露出一抹异色，道：“外界都在传大秦步子迈得太大，你却说大秦患得患失，犹犹豫豫，依你之见，是想让大秦推行无为而治吧？”

    “然大秦好不容易才实现天下一统，让天下从混乱无序进入到有序井然的社会，若是施行无为而治，地方定会重回动荡不安，其中黑恶，只会比当年乱世更差，这又岂是大秦之愿？”

    秦落衡摇头道：

    “长吏误会了。”

    “我非是想让大秦施行无为而治。”

    “而是认为朝廷当一定程度放权地方，自古以来，再腐朽的秩序也会比没有秩序的社会要强，如果革新天下之后，不能建立更强有力的秩序，那只是在荼害天下。”

    “而今天下新的秩序没有完全建立，地方依旧处于混乱之中，地方官吏虽为秦官秦吏，其实下意识还是维持着以往的秩序，正是新旧秩序的冲突，导致了地方日渐糜烂。”

    “既然如此。”

    “那不如大破大立！”

    “朝廷放一定权力给地方，让地方以铁腕手段，推行新制，地方阵痛是在所难免的，但这也是必经之路，大秦锐意革新天下，不当只是革新朝堂，也要革新地方，一味维稳，根本就稳不住。”

    “也没法稳。”

    “长痛不如短痛。”

    “与其慢悠悠的用钝刀子剁肉，不若直接用大斧开路，而且这已经是大秦最好的选择了，大秦现在维持天下稳定，靠的是大秦以往战无不胜的大军，但这终究不是长久之计。”

    “天下想要彻底稳定，依靠的只能是制度！”

    “大秦立国已有六年，在这六年间，朝廷对地方的控制，其实并没增加多少，除了修有直道、驰道，加快了政令的传达，其他方面其实并无太大实质进展，地方依旧跟朝廷离心离德。”

    “天下经不起太多损耗。”

    “底层民众也经不起这么多折腾。”

    “若是继续维持现状，靠着武力高压，去威慑地方，这条路早晚会走不通的，眼下大秦战力尚且处于顶峰，更应抓住时机，将大秦的制度强力推广到地方。”

    “甚至......”

    “不惜借地方贵族、豪强、官吏人头一用！”

    “商君变法，就曾借老氏族的头颅，进而让变法深入人心，而今大秦革新天下之种种举措，同样需要靠流血杀伐来完成，而且必须要速战速决。”

    “革新天下是拖不得的。”

    “拖得越久，民众对战乱的恐惧，也会与日俱减，大秦一统天下用了十年，而今立国六年，也即是说，六地已经有不少民众，以往是没有经历过战乱的。”

    “不知者无畏。”

    “他们是不知和平的来之不易，而且正步入年少轻狂，被人稍一蛊惑，便容易滋事生事，地方制度的缺位，加上民众对战乱意识的缺乏，根本意识不到战乱的后果，因而地方很容易爆发大量冲突。”

    “迟则生乱！”

    “朝廷需在这些青壮被人蛊惑利用之前，将大秦现有的制度确定下来，唯有如此，地方才能逐渐从失序走向有序，进而一步步的奠定大秦万世基业。”

    “以往朝堂太过担心地方生乱了。”

    “而这恰恰会助使地方生乱，因为旧制度已然腐朽，新制度尚未真正建立，地方始终是处于一片混沌之中，等这些有意维持秩序的官吏老去、死去，地方本就微弱维系的秩序就会瞬间崩塌。”
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