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    “综上所述，盐田专营虽侵害世家豪强的利益不假，却让国家有足够的财力治民，有人才能继续开发新的疆域，有了新疆域，我们才能攫取更大的利益。国家和世家不应该是对立的关系，而是相辅相成的。”孙暠就他的理解说了出来。

    在尚贤馆，他不仅就武帝时期，征讨匈奴得到的利益进行说明，还总结后续失败的原因。

    与其说是穷兵黩武，不如说是只打下却不经营，不怎么研究更好去经营，这才是问题。

    若是没有足够的利益，武帝就算打算穷兵黩武，下面的官员们也肯定会反对。

    说到底，政治本身就是妥协的艺术。

    可惜制约这个的，便是封建君主制度。

    就算一两代皇帝懂得这个道理，也不保证第三代第四代会这样。

    尤其突然出个杨广或者司马衷这样的，皇帝不守规矩，下面的世家豪族当然也不守规矩。

    要保留君主又要约束君主，这才是‘君主立宪制’诞生的基础。

    奈何这玩意不适合华夏，这口锅陈胜要背，一句‘王侯将相宁有种’，直接把血统论否定了。

    这情况，《西游记》里面一句话,    就概括了：皇帝轮流做，明年到我家！

    “话虽如此,    发民实边算是条出路,    可难道这过程不劳民伤财吗？”

    步骘从没在这个角度思考问题,    觉得新颖，却有觉得有问题。

    “既然要发民实边,    当然要做好前期的准备和预算。若是连这个都做不好，那么三公九卿岂非尸位素餐？如此换个猴子来当三公九卿，估计朝政也不会有太大变化。”孙暠调侃道。

    实际也的确是这样,    灵帝刘宏提升尚书的地位和权力，让他们能参与到三公九卿职责之中。

    三公九卿，有实权有地位，实际却被尚书台分去一部分权力。

    更重要的是,    就算三公九卿更迭，也不影响政务的处理。

    是以灵帝时期，三公九卿都能标价出售。

    步骘，卫旌和孙瑜点了点头,    那么大的事情,    三公九卿不过问，这说不过去。

    “既然要做预算,    就要考虑从哪里发民最合适。说到底就是哪里百姓已经多了,    土地却不够,    为了避免矛盾产生，所以要迁徙一批百姓去实边。

    再则,    每天要走多远的路,    这一路的食宿要怎么安排。迁徙的地方，是否提前考察过,    有什么隐患，需要准备什么东西。百姓抵达，应该优先做什么,    其次做什么。

    贼匪和猛兽,    是否要围剿。烟瘴毒虫是否要治理，需要准备什么药物。

    百姓开始建造城池,    甚至开荒之后,    应该免去多少年的税赋,    这些都应该考虑周全。

    做好这些计划,    百姓这一路过去没有什么死伤。抵达地方，不会因为准备不足而丢掉性命。当迁徙不再可怕，那迁徙就成为一条出路。毕竟那么多的荒地等着开发，总比在家乡沦为佃户好些。”

    孙暠又就着迁徙的准备工作，以及注意事项进行补充。

    “只是同样会产生各种开销。”卫旌反应过来，当即反驳。

    “长期来说，百姓在地方扎根下来。比如江南这边，挤压山越的生存环境，变相遏制山越的泛滥，就减少讨伐的开销。税赋收入会不断增加,    前期就算投入一千贯，十年后也能逐渐赚回来。
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