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    李清眉头紧锁，显得颇有些无奈。

    早在决定开启义仓放粮时，他就应该想到这个结果，可让他看着一个个活生生的人，就这么饿死在他眼前，自己却什么都不做，难免揪心。

    他出身书香门第，自幼就受到良好教育，做了官以后，算不上贪官、算不上昏官、算不上恶官、也算不上清官，所作所为，只求心中无愧。

    顶多只是个平平常常，为民请命的父母官。

    见了他的神态变化，谢端也知道他的心思，此时不再拐弯抹角，忙将自己的方案说了出来。

    “如果没有办法，我也就不会许诺这三日之期了！姐夫，不知你可听说过‘以工代赈’之法？”

    他不紧不慢，淡定自如，与他娓娓道来。

    “以工代赈？何为以工代赈？”

    李清一脸迷惑，完全不知是什么意思。

    “所谓以工代赈，便是以务工代替赈济！”

    他不清楚此法，倒也在谢端的意料之内，从之前主簿大人的回答当中，他就已经有所定论。

    面对难民，他们采取的是施粥派粮，虽说从古至今，朝廷赈灾几乎都是如此，不能说这个方法就一定不行，但其中所存在的弊端却很明显。

    单纯的派粮，一来会使难民更加依赖官府，每天等着赈济粮救命，无法从根源上解决问题。

    二来会使一些不是难民的人，假扮成难民混入其中，领取救济粮，毕竟有便宜不贪白不贪。

    严重一点，更会直接拉低当地的经济水平。

    正因为古法赈灾制度的不完善，使得某些地方一旦发生灾难，于朝廷便是一笔很大的开支。

    故而宋朝，范仲淹结合时势，提出了“以工代赈”之法，广为运用，最终实现了一举三得。

    当下听了谢端此言，李清不由得大为惊诧。

    “以务工代替赈济！你的意思，莫非是想让城外的难民充当劳工，帮助当地百姓做事，从而领取赈济粮？如此一来，一可以平息百姓们心中的不满，二也能让难民活下去，最后甚至能不损本县的经济基础，以此达到一石三鸟之目的！”
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