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    黄巾平定，举国欢庆，朝廷终于传诏，龙颜大悦的汉灵帝大赏有功将士，诏平叛大军即可班师回朝，准备封赏有功之臣。

    洛阳一处大殿之中，汉灵帝刘宏焦急的看着刘焉和张让道：“玉玺找到了没有？”

    张让连忙跪下请罪道：“陛下，奴婢把整个洛阳都翻遍了也没有找到玉玺。”

    汉灵帝刘宏又把希望看向刘焉，刘焉只好苦笑道：“陛下，玉玺没有找到，也不知道被张角藏哪去了。”

    汉灵帝刘宏一下子瘫坐在皇座上，喃喃自语道：“这该如何是好……”

    这时刘焉眼睛微转，看向刘宏神色凝重，道：“陛下，如今玉玺不在，这个秘密恐怕很快就会传出去，介时我大汉江山更会动荡不安。

    臣以为刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，兼，当今天下，四方多事，其在刺史权轻。

    焉以为，当以宗室，以清廉之官，重置州牧，借以镇守安定各州，不然玉玺丢失一事一出，恐怕又是一场黄巾之乱啊。”

    “轰。”

    刘焉这话一出，刘宏也是惊讶无比，他自是清楚州牧二字，代表了什么。

    州牧。

    代天子牧守一州，其于一州之内，代天子行使职权。在一州之内不论军政，皆一手而握。

    “奴婢以为宗正有理。”就在刘宏犹豫不决，张让这时继续说道：
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