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    金陵城，皇家别院。

    一大票的帝国重臣齐聚一堂，而这些大楚帝国的重臣上首方向，罗志学端坐在龙椅上静静听着臣子们正在商讨事务。

    这是一场以五年发展计划为核心内容的御前内政会议，除了军方将领外，所有文官体系里的御书房参务大臣、协办大臣悉数参与。

    会议开始后，就和最近一年的绝大部分御前会议以上，罗志学都是端坐在上方，大部分时候都是听着臣子们在相互讨论甚至争论，而他自己基本不开口发表什么意见。

    罗志学很清楚，自己是一个皇帝，整个帝国的掌舵人，自身的影响力太大，随便一句话就可以决定帝国的大政策走向。

    而越是如此，罗志学也就越是谨慎。

    毕竟他也只是普通人出身，哪怕是拥有后世的一些基本常识，但是很多东西却是只了解了一些表面。

    很多事情他以为是好的，能做的，但是时代不一样，实际情况也不一样的情况下，贸然实施就会出现水土不服的问题。

    有些他以为不好的，没必要的政策，但是经过众多臣子们的分析辩论后，却是发现还挺不错的，实施起来效果也很好。

    就和去年制定教育一系列发展计划的时候一样，罗志学本来想着大规模开办各种公办学校，把民间里的诸多私塾也收归为官办，尽可能的提升用于启蒙，初等教育的学校数量。并统一教材，统一招聘老师，统一待遇等。

    基本上，他就是尝试着把后世的公办教育体系给移植过来。

    但是在部分地区进行了试点尝试后却是发现没那么简单，一方面是根本没有出现预料中的大量孩子报名上学的情况……哪怕是学费已经很低了，甚至贫困家庭或成绩优秀者还可以申请免除学费，绝大部分家庭，尤其是穷人家庭依旧不把孩子送来上学！

    因为这样会导致他们家中缺少一个老动力……并且这个劳动力还要继续吃喝……

    学校虽然学费很低，但是依旧要学费，而且吃喝也得自己承担。

    如此一来，绝大部分穷苦人家的家庭都不会把孩子送去尚需饿，哪怕免费……

    农村家庭里，几岁大的孩子已经可以做力所能及的活了，而七八岁那都是小半个大人了。

    下地翻土除草收割挑抬……一样都不能少。

    别说十七世纪了，哪怕是而是二十世纪九十年代，那都是所谓的现代社会里，但是绝大部分农村家庭的孩子，依旧得一边上学一边帮着家里干农活，小小的肩膀上扛着本不该属于他们承担的重量。

    大楚帝国的新式教育政策进行试点的时候，就出现了这么尴尬的问题，投入了一大笔钱，把学校建好了，老师招聘好了，投入了大量的资金，到头来发现却是没几個学生来报名上学……来的那些，也是本来就上私塾的学生！

    没学生来报名是一方面，还有一个难题是官办教育太花钱。

    因为是普及型教育，虽然没有完全免费，但也只是象征性收一点学杂费而已，这点钱根本不足以维持学校的运转。

    毕竟各种校舍以及办公设施要花钱，而一个普通塾师变成了有编制的从九品教育官员，薪资待遇也会变得更高。

    这一进一出，就意味着这些官办学校都需要官方财政持续输血，而且是大输血！

    作为试点的一个上等府都还好，财政有钱，倒也能勉强支撑下来，但是另外两个试点的中等府以及下等府可就撑不住了。

    没有上级财政的大力支持，他们连官办学校的计划都无法启动……

    而如今大楚帝国正处于百废待兴阶段，大量的财政资金主要是被用于工业发展、农业发展，水利道路桥梁等基础设施建设上，很多地方因为地方财政困难，连常规官员的薪资都无法发放，更别说挤出来大笔钱用于广办官办学校了。

    资金上还有一个很重要的问题就是，以往这些民间大量存在的私塾，其实相当多一部分都是地方的士绅大户们资助设立的。

    这些士绅们出于名望或其他什么心思办这些私塾，可没想着赚钱什么的，反而是往里头倒贴钱。

    官府把这些私塾接过手来，等于就是代替士绅们出钱……

    人家士绅一看你官府接管了，自然不会继续往里头砸钱，反正又没捞不到名声了，还砸钱办教育干啥？本老爷的钱也不是天上掉下来的啊！

    三个府的新式官办教育试点折腾下来，钱花了不少，但是学生也没能增加多少……怎么看都是亏到姥姥家了。

    通过这事，罗志学算是彻底明白了，很多后世看似挺不错的政策不一定适合当代！

    这可是十七世纪，不管是生产力还是人们的观念都和后世有着巨大的不同。

    就现在的大楚帝国，根本没有条件搞普及型的官办义务教育……

    经过这事后，后来罗志学就很少直接脑袋一拍搞照搬后世的政策了，而是选择了另外一个方式，那就是提要求，给臣子一些思路，再让臣子们自己去琢磨！

    他的臣子们，才是这个时代土生土长的人，他们比罗志学更加了解当代的各种情况。

    而经过众多人进行讨论，分析利弊的时候，罗志学也能够从中得到一些自己想要的东西，然后再选择自己想要的某个结果。

    简单来说，以前的罗志学要求自己提，事情也自己做……

    但是现在，罗志学只提要求……至于怎么去做，那是臣子们的事！

    而经过这么一转变后，罗志学发现自己处理各项政务的效率大幅度提高，并且制定出来的各项政策也更加完善，效果更好。

    试点官办义务教育失败后，经过朝堂众多臣子们的集体讨论，最终拿出了的一个改善方案进行实施，以达到罗志学所提出的要求。

    罗志学提出的要求很简单：“尽可能的提升识字率，尤其是年轻一代的识字率！”

    他也没设定什么具体的数值，因为设定数值就要涉及到统计……而且还是全国范围内的大统计，那工程量比普及教育还大……

    因为统计工作的困难，其实罗志学直到现在，依旧不知道自己的帝国到底有多少人口……只能是有一个大概的数据，七千万左右！

    而这七千万里了有多少识字的，多少初通文墨的，有多少是无地农民，有多少是自耕农，有多少是士绅大户，有多少城池人口，有多少是农村人口等等，通通都没个准确数字。
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