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    陛下竟然已经把地方这一块摸清了，可见皇帝是下了功夫的，大明这种官吏分离之政，确实是一大弊政。

    掌权而没有升迁的空间，那就只能在钱财上做文章。

    “陛下打算如何处置这种遗留问题，若是进行改革，这些胥吏又怎么安排，这些人可是一个数量庞大的数字，尤其是那些连工食银都领不到的白役更是数量庞大。一旦触动了他们的利益，一个县城顷刻间就会陷入混乱当中。”

    “一个县城之中需要的职位其实很多，比如说捕盗抓贼，就应该成立一个专门的部门，最高对应刑部，到布政使司一级的提刑按察使司，府州一级的应该有专门的提刑司，到县一级设立巡捕局。定期到乡村巡视，处理乡村纠纷。

    就单单这一项需要多少官吏，这些人原本就是存在的，只是以贱役、白役的身份存在，因为没有身份，这些人盘剥起百姓来肆无忌惮。

    当这些人有了身份，还有可能晋升的希望，他们多半都会珍惜这份差事，不敢肆意妄为。

    同时，县一级最缺少监督机构，没有监督的权力，就是贪腐的温床。在县一级必须要有都察院直属机构对官吏进行监督，若是地方官吏出现贪腐，监督机构负有连带责任。这是明面上的监督，朕的东厂也会安排暗探在各县观察，一旦掌握证据，就会将证据提交给执行抓捕的提刑按察使司。

    以后朕的锦衣卫与东厂除非涉嫌叛国，造反等重大案件，并不参与抓捕审讯等环节。必须要明确各部门的职责，不能等有事之时就开始互相推诿。”

    “胥吏之中鱼龙混杂，即使是全部将这些人编制到朝廷经制之中，这些人的贪欲也不会因为有了编制就会收敛，陛下把人心想的太好了！”

    “朕从来都不把人心当做主要的衡量手段，没有制度的制约，指望人的操守，还不如指望老牛不用鞭子就能耕田。

    重新上岗必须经过考核，没有通过考核之人一律淘汰，这样的考核还有一个好处就是能够把通过之人与未通过之人区别开来。

    这就与两个读书的同窗一般，一个次次科举连捷，一个次次名落孙山，身份的鸿沟就会让两个人逐渐疏远。”

    身份标记确实能够让不同身份之人产生距离感，可是如此大的吃皇粮队伍，朝廷的赋税能够承担的起吗？

    杨士奇问出了最关键的问题：“陛下，编制这么多的吃朝廷饭之人，一个县的赋税能不能够给这些人发俸禄呢？”
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