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    县衙大堂之中，周昂高居主位，下面是燕赤霞、罗宗保、陈明、以及回到郭北县的宁采臣。

    这四人是周昂如今的下属兼幕僚，也是知道周昂被任命为金华游击和吴王即将叛乱的人。

    “眼下的问题就是人口和钱粮，有了人口和钱粮，自然就有了兵马。”宁采臣开口说道，他得了千年树妖部分本命精华，也是变得思维敏捷，与往日那唯唯诺诺的书生已是判若两人。

    “本官倒是有些想法，要增加人口，咱们首先就是重新丈量土地，同时将郭北县所有土地收归县衙。而后以县衙名义发布告示，以土地吸纳流民，并且承诺三年免租！”周昂心中早有对策，便将心中想法讲了出来。

    不过他此话一出，堂下几人都是一惊，首先陈明就心有余悸的说道：“如此改革会不会太过激进？而且理论上县衙也无权做如此重大的改革！”

    “如此非常时期，自当用非常手段，而且眼下正是最好的实际，郭北县原本的士绅大户都搬走了，就连府衙对郭北县也是不管不问。”周昂不以为意的说道，反而说出了一番理由来。

    其实按照大宁朝的律法，土地是属于私有的，朝廷只是按照人头征收赋税。

    不过也是因此，随着时间推移，土地兼并的问题日益严重，因为特权阶级有免除赋税的特权，而百姓因为种种原因，不得不卖身于豪强官绅，于是大量土地被豪强官绅占有，渐渐形成了如今的世道局面。

    而郭北县如今大量的土地都成了无主之地，原有的豪强官绅要么搬走了，要么就像冯良那样的被周昂铲除了，加上这里穷乡僻壤，连金华府都不过问，倒是给了周昂大力改革的契机。

    “县尊此法我看可行，我这一路所见，各州府出现大量流民，这些百姓大多走投无路，只要郭北县依法而行，相信短时间内就能聚集大量的百姓。”首先赞同周昂的是宁采臣，他送聂小倩的骨灰去故乡，一路上所见所闻对他触动很大。

    “聚集流民是第一步，这第二步便是以组建乡勇保境安民为借口开始招募青壮成军。如今时间紧迫，吴王不会给我们留下太多时间，所以丈量土地必须在五日内完成，半月之内我们要让郭北县的人口增加一倍。”忽然周昂站起身来，他绕过身前堂案，一边走一边说着。

    “丈量土地的事，就由燕捕头负责，带上所有衙役，必要的时候用上飞剑也无妨。”周昂走到燕赤霞身前，将丈量土地的任务交给了燕赤霞。
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