距离锡兰岛大约八十海里的地方，有另外一座小岛——海牙岛。比锡兰岛略小，资源不如锡兰岛丰富。因岛屿形如半月牙而被命名为海牙岛。米海尔原本准备调整好状态之后，再登岛与该岛领主谈判。然而，令人意外的是，海牙岛岛主山姆在听闻锡兰岛海战的经过和结果之后，竟然主动带着自己的船队前来投靠米海尔……

    所谓旗开得胜，竟然还不费吹灰之力便收了一枚小弟。这样的意外让米海尔有些吃不消。但是细想来却也正常。锡兰岛距离海牙岛只有不到一天的航程。隔壁出了一个那么强大的海盗组织，作为海牙岛的领主，他几乎不可能与之对抗。而总有一天，黑帆舰队是要来的，不如趁这天到来之前主动投诚，还能换来一些自主权。米海尔仔细想了想，换做自己是海牙岛领主，也会这样做的。

    在接受了对方的投诚之后，米海尔开始和这位第一次谋面的朋友谈起了舰队联盟和利益分配的事。

    按照米海尔的条件，山姆的舰队可以保持一定的独立性，但是一旦锡兰岛和黑帆舰队有战事爆发，山姆的舰队必须第一时间抵达支援。军事联盟如此，经济联盟则稍微复杂一些。锡兰岛和海牙岛将可以自由通商往来，不设关税。以锡兰岛为贸易中心，海牙岛每年的贸易利润所得必须有百分三十上缴给锡兰岛政权，也就是黑帆海盗。

    两地的居民可以通婚，但是一旦成婚，女方必须到锡兰岛生活，锡兰岛的女性嫁到海牙岛，可以不必到海牙岛生活。看个人意愿。

    律法平等，两岛使用同样的律法——海盗法。虽然不如帝国的律法那么严谨公平，但是至少它不是纸上律法。

    中心城市需求原则——一旦锡兰岛陷入粮食和水源危机，海牙岛必须第一时间无条件支援等等……

    看似很不平等的条约，然而，海牙岛领主山姆却没有条件说“不”。因为投靠别人完全是他自己的主意。事实上，他也没得选择，自己如果不向黑帆海盗投降，等到对方首领带着舰队来攻，结果就不一样了。到时候，他连海牙岛的地方首领都当不了，只能沦为阶下囚。现在米海尔所提供的条约虽然苛刻，但是好歹他保留了海牙岛的军事独立，保留了山姆的岛主权力。这些，对于山姆来说，已经是十分优厚的待遇了。

    没有一丝犹豫的，山姆咬破手指，直接在合约上押上了血印。这是海盗们的传统，血印一上，意味着终身誓言。保卫海盗船长的誓言。

    而米海尔拟定这份合约的目的其实只有一个——尽快促进锡兰岛的发展。人口和财富是关键，海牙岛的贸易额百分三十要上缴，无疑是增进了锡兰岛的财政收入，而通婚只许定居锡兰岛的规定则是为了尽快增加岛上的居民人口数量。弹丸之地，人口是如此重要。而一座具有贸易聚集效应和人口聚集效应的城市很快便能成为大洋中的经济中心。虽然锡兰岛在目前看来还根本算不上一座城市，顶多是城乡结合部，小镇规模而已。但是米海尔期望总有一天，它能发展成像卡兰姆城和冈多里斯那样的超级大城市。是的，这是有机会的，有可能的。锡兰岛的面积并不会比这些城市小，而且，它有着良好的深水港……

    投诚仪式在一个阳光明媚的早晨举行。当十二艘海牙岛的战船抵达锡兰港时，在岸边观望的岛民们投来了惊讶而异样的目光。他们心情复杂，不知道这位锡兰岛新领主的到来对他们来说是祸是福？

    在宣誓效忠海盗船长米海尔之后，山姆还有另一件事要做，为了巩固联盟，他向米海尔提出了联姻，要将自己的女儿嫁给了他……可谓为了得到目的，也是狠心舍得的家伙。

    米海尔没有拒绝，自己送上门的，不要白不要，拒绝的话还会增加盟友内心的猜疑。干脆直接笑纳了。

    军事联盟达成后，米海尔开始从行政和经济领域上规范自己的领地。尽管只是一座小岛，但是无规矩不成方圆。治理从小开始。

    在岛上安顿好基本生活场所之后，米海尔便和手下的船员们达成一项共识——今后，他们的发展不能仅仅只是掠夺。而是要可持续性的发展。放长线钓大鱼，为了巩固人心，米海尔将这座岛屿每年百分二十的利润收益无偿分给部下。前提是部下们不能随意掠夺猎杀岛上的居民。他们是解放者，而不是征服者，这是米海尔要给自己，给自己舰队树立的“光辉”形象。

    同时，为了避免岛上居民反抗，米海尔命令船员们不准私自贩卖武器。尤其是火器。是绝对明令禁止的。一旦触犯了这条禁令，无论功劳再大，都必须受到最严厉的刑罚。另外，米海尔决心垄断军火贸易。开放其他行业。在经济发展的初期，不去管理它就是对它最好的促进。市场自有一双看不见的手在调节。因为巨头是米海尔和他的几个得力助手，所以也不会出现巨商操纵市场这一行为。

    在安排了一系列事务之后，米海尔吩咐自己的手下前去执行。同时，征召新水手的事情也被提到了每日议程上来。

    锡兰岛海战，黑帆舰队虽然取得了胜利，但是损失也很惨重。为此，舰队必须补充新鲜血液。米海尔看中这里的岛民，他们之前便在为海盗雷恩效命，一些人原本就是水手，只要经过一小段时间的训练，便可以成为真正的老手。

    为此，米海尔起草了一份详细的征召手册。上面列举了黑帆舰队每个职位的职责和义务，以及薪资水平。炮手，水手，厨师，医生每个职位的薪资水平都是不一样的。当然，为了体现老兵的优越感，米海尔不会将薪资水平提得太高，否则，那些追随自己多年的老水手会不满。