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    高宠笑道：“松年，我认命你为内阁的第一任首辅，这个内阁的事情你们要商量着做。”

    蔡松年显然是早就知道了这件事情，也没有客气点头同意下来。

    李邈道：“王爷，内阁成立之后，处理问题的时候出现了分歧应该怎么解决？”

    “投票！首辅蔡松年掌握两票，其他人各一票，一共七票。四票同意就可以通过决议；然后上报给开平王签署。

    再说一遍，开平王拥有一票否决的权利，王驾可以驳回内阁的这个决议，并请内阁重新制定。如果连续三次不能通过，王驾有权重新组阁。

    同时王驾的任何法令也要取得内阁的同意，如果连续三次内阁都驳回了王驾的命令，王驾还要继续执行，内阁可以弹劾王驾。如果弹劾成功，也可因选出新的开平王；不过更换新王驾之后，也就要组建新的内阁，重新确定辅政的人员。”

    “轰！”下面的人听了就是一阵大乱，这个内阁竟然可以弹劾更换王驾，这是不是太大逆不道了。

    高宠啪啪手道：“肃静，肃静！各位，这个内阁目前还不成熟，还只是我的一个想法，这一段时间只是试行，等实行一段时间，所有的条件都具备，才会正式执行。

    现在大家不妨多想一想，多看一看，有什么话尽管明言，如果等法规定下来，那一切可就真的晚了。”

    众人一听七嘴八舌的议论开来，整个大殿就像是一个菜市场一样。很快人们越说越激烈，甚至发生了争吵。

    高宠只是在上面静静的看着，只有大家争吵的实在不像话，才轻轻的拍拍桌子，提醒大家注意。

    这场争论当然不是一时半会就能讨论完毕的，好在王驾说了现在只是试行，还有的是时间改正，所以这个法令没有什么阻碍，顺利的就被通过了。

    高宠看着大家道：“还有第二个变革，就是各地方官员的配备。大宋朝各地方官员是知府，知州。同时还设立一个二号人物通判，这个通判没有任何的权利，就是用来监督知府，知州。

    在这两个人之下是同知军国事，也就是同知；还有朝廷的转运使，专门负责将地方的钱粮都运送到首都。

    这样做是可以有效的防止叛乱，不过也大大削弱了地方的权利。使得大宋这棵大树主干很高大，不过枝干很弱小，禁不起外界的风吹雨打。”

    众人听了不住地点头，高宠接着道：“我们要改变这种情况，就要下放一些权利。地方上依然是知府或知州；通判和同知三人负责。

    不过三人的权利要改变一下，知府，知州为地方的首脑，负责全局和官员任命。通判的职责和转运使合并，负责钱粮，无论是税收，各项开支，还是发展经济都是通判的事情。

    同知负责本处的乡勇，衙役，捕快等守备和缉盗兵力，这些人的粮饷也全部归通判负责。”
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