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    第四，扰乱ZZ生态，漠视权威。

    比如一个村办9万吨的小煤矿，你得花个百十来万先把村委会主任给“拿下”，然后让村委会主任给你去做其他的工作。

    有个北省老板曾经说过，一年花个四五百万的公关费用根本不多，但是自己得到的更多。

    这样，很多村级干部都成了北省老板的“合作者”。

    也成为了这种“承包制”能够持续和火热下去的因素之一。

    其他的不再多说了，四个“漠视”足以能够说明问题了。

    至于什么社会责任之类的，咱们就不要再谈了。

    跟上面四条比起来，社会责任在他们眼里就显得更加无足轻重了。

    这次的资源整合过程之中，年产30万吨以下的小煤矿要全部关闭退出，也就意味这北省老板要彻底退出唐省煤炭市场的圈子了。

    没办法，这种制度已经走向了没落，不可否认先期曾经起到过一点带动市场的作用，但是从根本上来说，这根本就不是煤炭企业的可持续发展之路。

    因为走到现在，这个办法已经违背了公共权力的让渡论原则。

    洛克曾经在《政府论》中提到，在人类进入政治社会之前存在着一种自然状态，在这种状态下，人们过着理想自由的生活。

    但是由于缺乏权威的公共裁判者，当发生争端或者成员受到伤害时，就出现了无法进行申诉和解决争端的种种不便之处。

    于是人们通过定力公共契约，让渡出一部分基本权力，共同形成政府的公共权力。

    这个论述意味着什么呢？

    意味着政府的政策和决策，只能是取之于民用之于民。

    必须以全社会的公共目标为基础，以社会共享的公平公义为标准。

    公共政策，不应该成为个别少数人，或者少数群体谋取利益的工具和手段。

    这个叫做“公共政策价值的非公共化”。

    所以，目前来说，煤矿承包制已经违背了公共权力的让渡论原则，违背了“公共政策价值”，他已经完成了自己的使命，应当彻底退出历史舞台了。

    所以，当张小北看到这个《办法》的时候，内心也是欣喜的。

    虽然金盛集团并没有在这次资源整合的过程中得到更多的资源。

    但是首先保护了自己的资源，第二获得了更加公平公义的竞争环境。

    从这两个方面来说，金盛获得的，已经足够丰厚了。


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