第(2/3)页

    　　“在有效的控制下。他们就可以有效的控制他们所在的区域。甚至是扩张更多的土地。问题在于我们。而不是平民持有武器的本身。”尚文大声说到。

    　　“事实也证明了这一点。在这次对月氏人的进攻当中，大量的平民事实上成为民兵。而这些民兵稍加训练就成为我们秦军主力的帮手。他们是预备役力量。是我们国家兵力来源。他们不是敌人。是自己人。而我们要解决的是他们存在的事实。根据这个事实。进行有效的管理。问题在于我们。”尚文感觉这是在游说国会。

    　　“如何管理？”秦王问到。

    　　“成立地方议会。也就是州议会。所有的权力归结于议会。州政府由州议会选举产生。一州的最高长官为州长。任期四年。议会对其进行监督。如果做的不好。或者是出现问题。则议会有权对其进行调查。提问等等。”

    　　“为保证地方政府有一定的灵活度和政策的持续性。在与秦国大法不违背的情况下。通过一些地方法案。”尚文说到。

    　　在场所有人炸了锅。这实在是太新意了。没有人敢明确的去支持和反对。他们都看不出这套规则的意图在哪里。

    　　“州长就像我一样。可以选取自己的人在一定任期内担任公职。但必须有时间限制。同时为避免州长权力过大。我建议应该将司法体系独立出来。让他们不受任何人的干预。独立执法。这是保证所有人。也是保证一州能够平稳的有效办法。”尚文说到。

    　　这次没人说话了。他们已经没法说了。还有比这大胆的吗？没有了。明眼的人认为这是削弱王权。尚文这是在冒险。很有可能已经触及秦王的底线。而秦王对此也非常的敏感。他正在考虑尚文此举搞什么。

    　　“立法权，行政权，以及司法权相互制约。可以保证地方政府不会发生叛乱。让他们脱离中央政府的管辖。接着我们回到一开始的问题上。民兵。民兵是国家的基础武装力量。国家有权征调民兵，民兵有权利保卫我们自己的国家。有义务效忠于国家。三军有义务效忠于国家。王

    　　三军总司令。王上的命令。必须听从。”尚文的这番话其实是梳理了兵权问题。这需要法律文件加以规定。

    　　“为了保证地方安全。将实行军区制度。军区内的军队。每一到两年轮换一次。在军区内。只有经过议会同意。民兵才能征调。而征兵权。将收归国家。国家统一设置招兵点。招募士兵。训练士兵。这是国家的事情。军区内不能干涉。”尚文叙述到。
    第(2/3)页