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    尚幸，现在是夏季，老百姓可以借着树皮野菜充饥勉强活着，但是，日子肯定过的凄惶无比。

    既然现在入主了广昌，这些百姓以后就是自己的依仗，安民便是第一要务。

    此时，想要安民，建立常平仓就是最好的手段。

    战国时期，国家便出现了常平仓制度的苗头，直到汉代的时候，桑弘羊明确的提出了常平仓制度。

    它是统治者为了调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。

    主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。

    在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，使朝廷能储藏足够的粮食，而且边郡地方也仓廪充盈。

    在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售。

    这一措施，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。

    当然，张晟一个小蟊贼他可不敢叫什么常平仓，所以，只能叫义仓。

    “石头，福叔，你们看看，找出一栋宅子来，我们设置义仓。义仓的具体作用参照常平仓，规章制度也可以同常平仓，但是，这里面要增加点内容，百姓可以从义仓低息借贷，百姓借贷要有同里之中的五户或十户人家以及里正做保。这个利息的分寸你们掌握，比如，借一石麦，年息一成左右，义仓的借贷利息要远低于高利贷；同样的，每户借贷的数量也要控制下，比如，依据他家的人口数量，借多少粮可以维持到麦熟夏收……”

    张晟把宋朝时义仓的一部分功能加入了常平仓制度，之所以拉上人做保，张晟自有考量。

    自己的粟粮并不是大风刮来的，自己也不想养废人。

    想借粮？可以，你找里乡中的乡民为你做保，如果你的人品不是太差，相信从一个里乡之中找个五户十户为你做保不难，同样，如果你的人品太差，一个里乡还找不到五户十户人为你做保，饿死活该，拉上里正就是一个变相的监督、鞭策和帮助的作用，人家还不起粮，里正也得跟着受累，所以，让里正时时盯着点，帮着点，日子总能过好的。

    利息的目的也在于此。
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